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葫农发〔2020〕95号 葫芦岛市2020年高素质农民培育项目实施方案

文章来源:市农业农村局 添加时间:2020-10-29

   

  

    

 

 

  

  葫芦岛市农业农村局 葫芦岛市财政局关于印发 

  葫芦岛市2020年高素质农民培育项目 

  实施方案的通知 

    

各县(市)区农业农村局、财政局: 

  为规范全市高素质农民培育组织实施,推进农民教育培训工作提质增效,根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2020年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(辽农财〔2020209号)精神,市农业农村局、市财政局联合制定了《葫芦岛市2020年高素质农民培育项目实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。 

    

  附件:葫芦岛市2020年高素质农民培育项目实施方案 

    

    

                                                          葫芦岛市农业农村局     葫芦岛市财政局 

                                                                           20201015 

  附件 

  葫芦岛市2020年高素质农民培育项目实施方案 

    

  根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2020年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(辽农财〔2020209号)精神,按照《辽宁省农业农村厅办公室关于印发高素质农民培训规范(试行)的通知》(辽农办科发2020295号)要求,结合葫芦岛实际,制定本实施方案。 

  一、总体思路和目标 

  (一)总体思路 

  加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民,推进一二三产融合发展,对实施乡村振兴战略具有重要意义。总体思路是,以促进现代农业高质量发展为导向,以满足农民理念知识技能需求为核心,以提升培育质量效能为关键,大力培育经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民,推进农民技能培训与学历教育有效衔接,加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系。 

  (二)目标任务 

  2020年,在兴城市、绥中县、建昌县、连山区等4个县(市)区培育高素质农民2775人,详见附件1 

  二、重点任务 

  结合乡村振兴人才需求实际,统筹使用各类培训资源,扎实推进分层分类分模块按周期培养,切实提高培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性。 

  (一)全面助力打赢脱贫攻坚战 

  进一步强化技能培训,服务扶贫产业发展。面向贫困村培养创业致富带头人,帮助有劳动能力的贫困农民掌握12项脱贫技能,提高贫困户自身发展能力,促进脱贫攻坚与产业振兴有机衔接。 

  (二)分类培育现代农业带头人 

  各县(市)区农业农村局根据乡村人才振兴需求和现代农业发展进程,统筹推进新型农业经营主体和服务主体带头人、返乡下乡创新创业者和专业技能型人才等培养行动。聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求,培养新型农业经营主体和服务主体、农业经理人等具有较强示范带动作用的带头人队伍,提升主体从业者生产经营能力。深入开展返乡下乡创业培训,推动农村创新创业高质量发展,特别要加强受新冠肺炎疫情影响的留乡人员培训,帮助其就地就近就业。以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点,加大专项技术技能培训,提升产业效益,促进农民增收。 

  (三)推动农民学历教育提质增效 

  贯彻落实农业农村部、教育部关于实施“双百计划”和教育部等六部门关于做好高职扩招专项工作的要求,创新机制推动高素质农民培训与职业教育有效衔接,支持更多高素质农民提升学历层次。组织有学历需求的参训人员与职业院校对接,建立培训课时与学分转换机制,形成一体化人才培养格局。 

  (四)健全完善培训体系 

  统筹用好各类培训资源,调动社会力量参与农民培训的积极性。围绕现代农业发展和全产业链需要,培养高水平高素质技术技能人才。依托农业科研院所、农技推广服务机构,鼓励基层农技人员发挥技术服务优势,开展技术培训与跟踪服务。支持农业企业、新型农业经营服务主体以及农民田间学校承担实习实训任务。引导专业协会、技术服务公司等主体进课堂,提供专项技术培训服务。巩固管理者队伍,强化支撑队伍,提升师资队伍,培养一批农民讲师,优化专兼职比例,整体提高师资水平。 

  三、实施内容 

  高素质农民培育计划按照分层分类分模块按周期培养的模式组织实施。相关要求按照《辽宁省高素质农民培训规范(试行)》执行。 

  (一) 明确重点培育对象 

  原则上培育对象年龄在1660周岁。 

  1.新型农业经营主体和服务主体带头人。新型农业经营主体和服务主体培养重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人,提高其生产经营水平和管理服务水平,以及带动小农户发展能力,引领乡村产业振兴发展。 

  2.返乡入乡创业者。返乡入乡创业者培养重点面向年返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者,补齐农业农村知识短板,增强其创新创业能力,促进就地就近就业。 

  (二)围绕产业需求遴选培育对象 

  各县(市)区要围绕区域产业规划布局结构任务,优选满足设施蔬菜、花生、水果、生猪等生产培训需求,开展全产业链培育。组织宣传有意愿、有需求、有基础的农民,登录中国农村远程教育网(www.ngx.net.cn)“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。 

  (三)推行灵活有效的培训方式 

  根据疫情防控要求,优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式,提高培训质量和效率。大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育,遵循农民教育培训特点和规律,强化实训实践,组织农民学员到现代农业园区、农业企业、家庭农场、农民合作社实操演练、观摩交流,在实战环境中提升能力水平,确保专业生产型和技能服务型培训中实训教学不低于总学时的2/3 

  (四)推行线上线下融合培训模式 

  充分利用全国农业科教云平台,在“云上智农”APP上,开展在线学习。经营管理型培训班全面推行“线下70%学时+线上30%学时”培训模式,各县(市)区要组织培育基地与“云上智农”APP运营商衔接,签订线上培训协议,加强在线课程开发和规范化管理,确保线上培训质量。同时,组织专家、教师和农技服务人员上线服务,运用好培训形成的大数据。 

  (五)提升培育条件能力 

  一是完善师资选聘管理制度。要从全国新型职业农民培育师资库中选派培训教师承担授课任务。培训师资类型包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师。二是加强培育机构和基地的遴选管理。遴选培育机构坚持贴近农村、方便农民、就地就近原则,按照《葫芦岛市农业农村局办公室关于进一步做好2020年高素质农民培育机构遴选工作的通知》(葫农发[2020]46号)要求,以政府采购方式确定2020年高素质农民培育机构。高素质农民培育机构要设施设备齐全,后勤组织管理完善,能够承担100人培训任务。培育机构名单于1031日前报市农业农村局备案。确定培育机构和培育基地后,向社会公开。三是强化教学资源建设。鼓励各县(市)区开发高质量、针对性强的培训教材,公共课培训教材原则上从农业农村部科教司发布的推荐教材目录中选用。 

  (六)强化跟踪服务 

  加强参训农民的跟踪服务,创造有利于农民成长发展的政策环境,提升务农兴业含金量,让农民真正成为有吸引力的职业。一是整合政策资源。引导强农惠农富农政策向受训农民倾斜支持,遴选农业科技示范主体与高素质农民培育对象相衔接;对接金融信贷和农村电商,加大产业支持力度。二是拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带,促进参训农民交流合作,依托协会、联盟等组织协作发展。三是持续跟踪农民训后产业发展。开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务,举办论坛、展销会、专业技能大赛等活动,搭建交流平台,展示新时代高素质农民风采。 

  四、职责分工 

  省农业农村厅负责统筹全省高素质农民培育工作。按照农业农村部科技教育司的统一要求,探索完善培育制度,健全培育体系和师资队伍,强化培训质量管控和项目监管;制定省级实施方案、认定省级培育基地、组织协调省本级培训工作;指导市县落实项目实施方案,创设支持高素质农民发展的政策。 

  省农业发展服务中心所属绿色农业技术中心(农广校)受省农业农村厅委托,负责组织开展省级重点班培训、项目信息统计和宣传,配合做好健全培训体系、师资队伍和教材建设工作,负责管理全省农民教育培训信息管理系统。 

  市农业农村局负责全市项目实施的组织协调和监管工作。对本市农民培训需求进行摸底调查,制定实施方案、落实培训任务、确认市级培育基地,统筹各县和培育基地经营管理型培训的相关工作。 

  ()区农业农村局负责对所在地区各类农业经营主体及农民培训需求进行摸底调查,制定培育规划和年度计划,制定年度实施方案;组织项目实施,择优使用培育机构(基地),落实培训任务,对培训实施过程进行监管和质量评价;开展相应数据信息管理和宣传,做好跟踪服务工作。 

  培育机构(基地)负责宣传招收学员、制定教学计划、优选培训师资、编选培训教材、收集学员基本信息、建立培训档案等工作,组织开展线上培训、线下集中培训、实训实习、现场观摩和参观考察等,切实保证培育质量。 

  五、资金管理 

  (一)资金补助范围和标准 

  补助范围为承担任务的4个县(市)区。补助标准按经营管理型培训15天(120学时),标准为人均3200(省级重点班4000);专业生产型和技术服务型培训7天(56学时),标准为人均1600元。按照资金随着任务走的原则,采取分类培训差别补助的测算方法,省财政已将高素质农民培育补助资金下达到各项目县。培训工作完成后省将根据培训计划任务完成和资金使用情况,据实清算资金指标。 

  (二)资金用途和支出范围 

  补助资金主要用于教育培训、规范管理、信息化服务和后续跟踪服务等全过程培育。具体用于讲课费,包括聘请授课教师和技术指导员的课时费;补助费,包括培训班班主任或辅导员带班补助费;食宿费包括参训学员、授课教师等食宿费;交通费,包括教师、学员的往返交通费,本地实习实训和异地参观交流租车费;教学费用,包括教材、耗材、场地、学习用品、实习用品、培训期间学员人身意外伤害保险、线上培训服务费等。以及考核认定、专家论证、宣传、资料印刷、信息化手段等其他方面必要的支出。 

  补助资金不得用于与高素质农民培育工作无关的任何支出。 

  教师差旅费参照本地差旅费管理办法执行;教师讲课费标准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》(辽财行〔2017457号)文件的讲课费标准。副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元;正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元;院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。讲师等其他人员讲课参照上述标准略低执行。 

  (三)资金拨付 

  资金通过省、市财政部门拨付到项目县财政。各项目县财政根据实施方案,预拨40%的补助资金给项目承担单位,以便于项目启动与实施,同时按照项目进度及时兑付补助资金。要按照“钱随事走”原则,用于培育工作的管理费用,由县(市)区财政按比例拨付给县级行政主管部门统一使用。 

  (四)资金监管 

  农业农村部门要积极与财政部门沟通,落实专项资金,加大投入力度,加快资金拨付速度和资金支出进度。督促培育基地专款专用,严格审核支出,确保高素质农民培育工作任务保质保量完成。财政部门负责执行监管,要确保补助资金及时足额到位,对资金连续两年不到位的县,省将不再予以支持。要按照“谁使用、谁负责”的原则,建立监管机制,做到专款专用,提高资金使用效益,对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,对相关责任人依法依规严肃处理。 

  六、有关要求 

  (一)加强组织领导 

  高素质农民培育工作已纳入2020年粮食安全省长责任制和市政府对各县(市)区政府绩效考核。各项目县要成立由政府分管领导任组长,相关部门负责同志参加的领导小组,领导小组办公室设在农业农村局,统筹实施高素质农民培育工作。要抓紧制定项目实施方案,明确责任人,确定时间表,层层抓好落实。 

  (二)抓实制度建设 

  一是建立制衡机制。各项目县要在农业行政主管部门、培育机构、培育基地、参训农民之间建立制衡机制,签订协议,明确责任和义务。学员信息在政府网站等相关媒体上向社会公开,接受群众监督。二是建立班主任(辅导员)制度。经营管理型培训班,每个班配备1-2名班主任,全程组织学员线上线下培训和参观考察等,建立班级考勤管理等制度。专业生产型和技能服务型培训班,按产业、分专业编班,每个班要配备1名技术辅导员,组织技术学习和实训实习等,并与培育对象建立长期联系以及帮助解决技术问题。三是建立信息报送制度。各项目县要对学员实名登记(见附件5),建立培育台账(见附件6),及时填报培育对象基本信息并录入农业农村部农民教育培训信息管理系统。四是建立档案管理制度。各项目县要建立高素质农民培育管理档案,实行规范化管理。要将工作方案、培育计划、文件、典型等相关材料、培育对象基本情况、考核认定结果、确定培育机构(基地)的相关资料、师资库、教学计划、培育台账、资金预算和实际支出记录以及培育工作开展情况的图文及影像资料等分类归档立卷。 

  (三)加大工作监管与绩效管理 

  各项目县要切实加强对本地高素质农民培育工作的监督管理,加强工作指导,严格审核开班计划和培训对象,带头落实第一课制度,定期督导培训进度,随机抽查培训执行情况,对不符合要求、质量把控不严的问题及时提出调整意见,必要时要求停班整改。省、市、县三级农业农村部门要对培育项目进行绩效评价,其结果作为下一年度安排培训任务的重要依据。 

  (四)实施农民满意度在线评价 

  依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”APP平台对培训教师、培育基地、培训班组织和培训效果进行线上评价,逐步形成以农民满意度为导向的评价体系,线上评价覆盖率要达到90%以上,参训农民的满意度要达到85%以上。加强信息化管理,原则上以县为单位、以培训班为单元,实现培训班次和学员信息100%上网,确保培训过程全程可追溯。 

  (五)加强总结宣传 

  要加强育训结合,深度挖掘打造好经验、好模式、好典型,特别要注重发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用,“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事。夯实工作基础,一体化推进名师、名课、名教材建设,有步骤、多形式、全方位呈现工作成效。农业农村部将继续组织开展农民教育培训“百名优秀学员”资助工作,各地要结合脱贫攻坚和一二三产融合发展广泛开展典型选树活动。 

  请各项目县于20201031日前将实施方案(包括附件3、附件4)报市农业农村局备案(电子版发送科教科邮箱:hldnwkjk@126.com)。 

    

  附件:1.葫芦岛市2020年高素质农民培育任务分解表 

  2.2020年辽宁省高素质农民培训模块一览表 

  3.2020年高素质农民培育计划表 

  4.2020年高素质农民培育机构(基地)信息统计表 

  5.2020年高素质农民培育学员登记审批表 

  6.2020年高素质农民培育台账(学员信息表) 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

 

 

  

  附件1 

    

  葫芦岛市2020年高素质农民培育任务分解表 

    

    

县(市)区 

安排资金(万元) 

培育人数(人) 

小计 

经营管理型 

专业生产型 

技能服务型 

兴城市 

240 

900 

    600 

150 

150 

绥中县 

224 

800 

600 

160 

40 

建昌县 

172.8 

700 

380 

160 

160 

连山区 

120 

375 

375 

  

  

合计 

756.8 

2775 

1955 

470 

350 

    

    

    

 

 

  

  附件2 

  2020年辽宁省高素质农民培训模块一览表 

培训类型 

培训层级 

总学时 

课程所占课时比例 

综合素养 

专业能力 

能力拓展 

实习实训 

线上学习 

经营管理型 

家庭农场经营者 

省级 

120—160 

10% 

80% 

10% 

总学时的1/3 

总学时的1/10—3/10 

市级 

≥120 

10% 

80% 

10% 

县级 

≥120 

10% 

80% 

10% 

农民合作社、农业企业、社会化服务组织等负责人(理事长)及骨干 

省级 

(含农业产业领军人才) 

120—240 

20% 

60% 

20% 

总学时的1/5 

市级 

≥120 

20% 

60% 

20% 

县级 

≥120 

20% 

60% 

20% 

返乡入乡创新创业者 

市级 

≥120 

20% 

60% 

20% 

总学时的1/3 

县级 

≥120 

20% 

60% 

20% 

农业经理人 

省级 

≥160 

20% 

60% 

20% 

总学时的1/8 

专业生产型 

市级 

≥56 

10% 

80% 

10% 

总学时的2/3 

—— 

县级 

≥56 

10% 

80% 

10% 

总学时的2/3 

技能服务型 

市级 

≥56 

10% 

80% 

10% 

总学时的2/3 

—— 

县级 

≥56 

10% 

80% 

10% 

总学时的2/3 

    

    

    

  附件3 

  2020年高素质农民培育计划表 

    

县(市)区 

培育资金 

  

经营管理型资金 

培育人数合计 

经营管理型人数 

专业生产型 

人数 

技能服务型 

人数 

小计 

家庭农场经营者 

农民合作社、农业企业、社会化服务组织等负责人及骨干 

返乡入乡创新创业者 

农业经理人 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  县(市)区农业农村局 (盖章)                                             单位:万元,人 

    

 

 

  

  附件4 

  2020年高素质农民培育机构(基地)信息统计表 

  县(市)区农业农村局(盖章)                                          

        

培育机构(基地)信息 

培育类型 

培育人数(人) 

 

县级项目管理 

部门  

名称: 

经营 

管理型 

  

  

 

主管领导: 

 

专业 

生产型 

  

 

具体负责人: 

 

固定电话:           手机: 

技能 

服务型 

  

 

电子邮箱: 

 

1 

名称: 

经营 

管理型 

  

  

 

地址: 

 

专业 

生产型 

  

 

法人代表: 

 

技能 

服务型 

  

 

联系电话: 

 

2 

名称: 

经营管理型 

  

  

 

地址: 

 

专业 

生产型 

  

 

法人代表: 

 

技能 

服务型 

  

 

联系电话: 

 

3 

名称: 

经营 

管理型 

  

  

 

地址: 

 

专业 

生产型 

  

 

法人代表: 

 

技能 

服务型 

  

 

联系电话: 

 

…… 

名称: 

经营 

管理型 

  

  

 

地址: 

专业 

生产型 

  

 

法人代表: 

 

技能 

服务型 

  

 

联系电话: 

 

    

  附件5 

  2020高素质农民培育学员登记表 

    

  培育机构(基地):(盖章)                               学员编号: 

姓名 

  

性别 

  

年龄 

  

文化 

程度 

  

政治 

面貌 

  

相片 

  

身份证号 

  

住址 

  

联系电话 

  

毕业学校 

及专业 

  

培训类型 

  

培训班名称 

  

家庭经营主要产业现状(从业概况) 

序号 

产业名称 

产业规模(亩) 

年产值或利润(万元) 

占总收入的比重(% 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

身份证正面 

身份证反面 

培训 

成绩 

培训过程评价 

专业知识考核 

实践技能考评 

线上培训 

  

  

  

  

培育机构(基地)综合考核意见 

  

  

  

(盖章) 

年月日 

当地农业 

农村部门 

审核意见 

  

  

  

  

(盖章) 

                                                    

                         
 

 

  

  附件6 

  2020年高素质农民培育台账(学员信息表) 

  培育机构(基地):(公章)                                                      建账时间:      

序号 

姓名 

性别 

年龄 

身份证号码 

家庭住址 

培育 

类型 

培训产业 

培训起止时间及天数 

联系电话 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  班主任签字:                                                           培育机构(基地) 

    

    

  抄报:省农业农村厅 省财政局 

                                                                                                                                       

  葫芦岛市农业农村局办公室                                                      20201015日印发