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《葫芦岛市农业机械事故应急处置预案》政策性解读

文章来源:市农业农村局 添加时间:2020-10-10

  《葫芦岛市农业机械事故应急处置预案》,以下简称《农

  机事故应急预案》,现解读如下。

  一、《农机事故应急预案》的制定背景

  为进一步建立健全我市农业机械事故(以下简称农机事故)应急处置运行机制,快速开展科学实施应急救援,提升农机事故应急处置能力和应急管理水平,最大限度地预防农机事故发生、减少农机事故人员伤亡和财产损失,促进农业机械化的健康发展,维护人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定,结合我市实际制定。

  二、《政策意见》的主要内容

  共包括八方面内容。

  一、总则

  (一)编制目的

  建立健全我市农业机械事故应急处置运行机制,最大限度地预防农机事故发生、减少农机事故人员伤亡和财产损失,维护社会和谐稳定。

  (二)编制依据

  根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《农业机械安全监督管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《农业生产安全事故报告办法》、《农业机械事故处理办法》等法律法规相关规定,制定本应急处置预案。

  (三)事故分级

  农机事故分为四个等级,即特别重大农机事故(I级)、重大农机事故(Ⅱ级)、较大农机事故(Ⅲ级)和一般农机事故(Ⅳ级)。

  (四)适用范围

  本预案适用于本市行政区域内发生的道路外农机事故应急处置工作。

  (五)工作原则

  坚持以人为本、减少伤害,分级负责、属地管理,科学处置、协调联动,预防为主、综合治理的工作原则。

  二、组织机构及职责任务

  (一)工作机构及职责

  市农业农村局成立较大农机事故应急管理工作领导小组,负责组织、协调全市较大农机事故的处置工作,协助处置重大以上农机事故,指导一般农机事故的处置工作。领导小组下设办公室,办公室设在市农业综合行政执法队。

  (二)现场应急救援指挥机构及职责

  现场救援指挥和救援力量以属地为主。按应急响应级别和职责,成立以事发地政府为主,农机主管部门及有关单位参加的现场应急救援指挥部,指挥现场救援等相关工作,并视情设置综合协调、现场救援、事故处理和后勤保障等工作组。

  三、事故预防预警和报告制度

  (一)事故预防

  各级农机主管部门应当建立健全农机安全生产事故预防机制,加强农机安全生产日常检查督查,组织开展安全生产隐患排查和隐患整改治理等农机安全生产监管工作,剖析事故原因,吸取教训,有针对性地制定和落实农机事故防范对策,提升农机事故预防控制能力。

  (二)预警行动

  各级农机主管部门接到可能导致较大以上农机事故的信息后,应当按照应急预案及时研究确定应对方案,向当地政府和相关部门汇报反映,并通知有关部门、单位采取相应措施。

  (三)信息报告

  发生一般农机事故的,县(市)区农机主管部门在接到事故报告后应及时报告同级安委会办公室、市级农机主管部门。

  发生较大以上农机事故的,县区农机主管部门应在接到事故报告后立即向同级人民政府、安委会办公室和上级业务主管部门报告。

  四、应急响应

  (一)分级响应

  农机事故应急响应分为部、省、县四级。农机事故发生后,按照农机事故人员伤亡和财产损失情况,核定事故等级,启动并实施相应级别的应急响应预案。

  (二)事故处置

  1.先期处置。农机事故发生后,在事故发生地政府部署工作前,现场应急处置工作由农机主管部门负责;上级农机主管部门到达之前,由下级农机主管部门负责,迅速有效地实施先期处置,及时抢救伤员,保护现场,全力控制农机事故发展态势,防止次生事故发生。

  2.现场处置。事故发生地县(市)区农机主管部门应在现场应急救援指挥机构的统一指挥下,加强与公安、急救、消防、保险等部门的协调配合,全力做好农机事故应急处置工作,及时向有关部门通报事故基本情况和救援进展。

  3.信息发布。发生特别重大或者重大农机事故时,按规定由政府或有关部门负责向社会公开或通报事故信息,方便群众及时获取信息,有效引导舆情。

  4.响应终止。农机事故现场处置工作完成后,农机事故现场应急救援指挥部应宣布终止响应,应急救援队伍撤离现场,恢复农机安全生产作业正常秩序。

  五、后期处置

  (一)善后处置

  事故发生地农机主管部门应向当地政府及安监部门汇报应急处置工作情况,协调保险机构及时开展保险理赔工作,协助当地政府处理农机事故的善后处置工作,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保障社会稳定。

  (二)总结报告

  农机事故善后处置工作结束后,农机事故应急管理工作领导小组应当及时总结分析应急处置工作经验教训,提出改进应急处置工作建议,完成应急处置总结报告,报上级农机主管部门及同级应急管理部门。

  六、保障措施

  (一)队伍保障

  各级农机主管部门应加强农机安全监管队伍建设,稳定专职人员,配强力量,建立规模适度、管理规范的应急救援队伍。加强农机事故应急处置知识宣传教育和业务培训考核,及时完善应急预案,定期组织农机事故应急观摩演练,锤炼救援队伍素质,提高快速反应、应急处置和救援能力。

  (二)资金物资保障

  各级农机主管部门应当确保农机事故应急处置工作资金,落实演练、宣传培训经费,保障应急救援交通车辆。做好日常农机事故应急处置设施、设备的维护和更新,确保应急响应装备器材齐全完好,随时处于良好的应急备战状态。

  (三)协作部门保障

  各级农机主管部门应做好与公安、卫生等部门应急预案的对接,确保发生不同级别的农机事故发生后,应急救援涉及的救护、治安、交通道路管制等工作能迅速有序展开,伤员能迅速送治,救援物资、器材和救援人员运送能及时到位。

  (四)技术保障

  农机事故的技术鉴定由具备相应资质的检测机构承担。

  (五)奖励与责任

  对在农机事故应急救援工作贡献突出的集体和个人,按照有关规定给予表扬。在农机事故应急处置工作中,对有玩忽职守、失职、渎职等行为,或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,要依法依纪追究责任:构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  七、附则

  (一)预案管理

  随着应急管理相关法律法规发生调整变化的,以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况,应当及时进行修订完善。

  (二)有关规定

  发生较大以上拖拉机道路交通事故,农机主管部门在接报信息或相关部门情况通报后,应按本预案规定快速报告事故信息,并第一时间赶赴现场了解情况。

  八、预案实施

  本预案自发布之日起施行。