葫芦岛市农业农村局“两会”期间 安全生产检查实施方案
| 文章来源：市农业农村局 | 添加时间：2019-03-20 |
葫芦岛市农业农村局“两会”期间
安全生产检查实施方案
各县（市）区农经（发）局、动监局（畜牧局）、农机局、渔业主管局，局相关科室：
为切实做好当前安全生产工作，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，现《葫芦岛市农业农村局“两会”期间安全生产检查实施方案》下发你们，请认真贯彻执行。
葫芦岛市农业农村局
2019年3月5日
市农业农村局“两会”期间安全生产
检查实施方案
为切实抓好全国“两会”期间我市农业安全生产工作，预防和杜绝重特大农业事故的发生，努力减少一般事故的发生，确保安全生产大局稳定。根据《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（葫安委办明电〔2019〕9号）精神，决定近期组织开展一次安全生产大检查活动。
一、检查原则
1、按照“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁负责”，“谁的隐患、谁整改”的原则。
2、坚持检查与整治并举、标本兼治、重在实效的原则，对检查发现的突出问题和重大安全隐患果断处置，及时下达督办通知，限期整改。
3、坚持检查与整改相结合，检查与服务相结合，检查与责任追究相结合，暗访与明查相结合，检查的内容与效果相结合。
二、时间安排
从2019年3月5日至3月16日。
三、检查的方法
1、这次全国“两会”期间安全生产大检查分别由市农业农村局、市行政执法中心、市检验检测中心、市交通运输业保障中心组成4个专项检查组，各县（市）区农业部门配合，并抽调业务熟悉、责任心强、懂技术、懂管理的人员参与。
2、检查主要采取看现场、查资料、问情况等方式进行。
四、检查的主要内容
以渔业生产、粉尘涉爆、制冷涉氨、农机安全、农畜产品质量安全等行业企业为重点，覆盖其他存在重大风险因素及易发生事故的行业领域企业；以排查、整治重大事故隐患为重点，开展全面的风险辨识评估和隐患排查治理；以规范生产经营秩序为重点，严厉打击违法生产经营建设行为；以坚决防止重特大事故为重点，有效防范各类生产安全事故发生。
（一）渔业生产方面
1.建立健全渔业安全生产规章制度。推进渔业安全生产责任制度细化落实；夯实企业主体责任、基层部门监管责任；推进渔业安全生产技术标准、操作规程的贯彻执行；排查治理渔业安全生产隐患。
2.加强渔船生产安全管理。重点检查渔船证件是否齐全有效；船舶编队生产制度落实情况、船员配备情况及渔船遵守船舶航行作业各项安全规程情况；渔船通信、救生、消防、信号设备配备情况。
3.督查检查渔港安全基础设施配备及运行情况。重点是通信联络、信息服务和突发事件应急指挥调度运行情况；进出渔港航道畅通、航标导航助航情况；渔港消防基础设施配备及运行情况；渔港停泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况。
4.加强渔民安全生产教育培训。制定安全生产宣传教育培训计划；提高船东、船长安全生产责任意识；推进船员持证上岗；提高渔业从业人员职业安全技能；组织发放安全生产宣传资料。
（二）粉尘涉爆方面
1.督查检查安全生产制度落实情况。重点针对饲料生产企业履行安全生产主体责任情况、安全生产管理制度建立完善情况、安全生产日常管理及各项措施落实情况等方面进行督查检查。
2.加强行政许可证件管理。严格履行审批程序，对防火、防爆、危化品、设备安全等安全隐患点详实审核，对不符要求的企业一律不予审核通过，对现场检查提出的安全生产整改项没有整改到位的一律不予审批通过。
3.建立健全安全生产监管档案。结合日常巡查工作，下发安全生产告知书，要结合检查情况给企业提出安全生产隐患点整改意见，并建立辖区饲料生产企业安全生产监管档案，对企业安全生产监管工作实施痕迹化管理。
（三）制冷涉氨方面
1.督查检查安全生产制度落实情况。重点针对屠宰企业履行安全生产主体责任情况、安全生产管理制度建立完善情况、安全生产日常管理及各项措施落实情况等方面进行督查检查。
2.推进屠宰企业标准化建设。以小型屠宰点整治、生猪屠宰企业标准化建设为重点，系列专项行动为抓手，结合畜产品质量安全监管工作开展安全生产日常巡查和专项检查，对各地区安全生产监管工作开展情况进行督查。
3.严把行政许可准入关。各地要严格履行审批程序，严审核、严把关，对液氨制冷等安全隐患点要详实审核，对不符合要求的企业一律不予审核通过，对现场检查提出的安全生产整改项没有整改到位的一律不予审批通过。
4.建立安全生产监管档案。结合日常巡查工作，下发安全生产告知书，要结合检查情况给企业提出安全生产隐患点整改意见，并建立辖区屠宰生产企业安全生产监管档案，对企业安全生产监管工作实施痕迹化管理。
（四）农机安全方面
1.强化安全生产责任落实，深入排查安全隐患。重点查处无牌、假牌假证、逾期未检、违法载人等违法违规行为。做好冬季车辆的维修保养。
2.加强安全教育，提高安全意识。根据北方冬季农闲季节特点，不定期集中农机驾驶操作人员进行安全生产知识宣传教育，通过播放农机事故警示教育片，讲解农机操作常识，提高农机驾驶操作人员的安全意识。
（五）农畜产品质量安全。
围绕农药、兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点产品和薄弱环节，尤其是进京农产品，坚持重拳出击、保持高压态势，加大巡查检查和监督抽查力度，严厉打击农畜产品质量安全领域的违法违规行为，着力消除农畜产品质量安全隐患，确保“两会”期间进京农畜产品质量安全，确保不发生农畜产品质量安全事件。
五、检查组组成
以渔业生产、粉尘涉爆、制冷涉氨、农机安全、农畜产品质量安全等行业分为4个检查组。
第一检查组：组长:张巨伟。成员：张忠军（联络员）、王启勇。重点负责渔业生产方面检查。
第二检查组：组长：曹明。成员：王宝君、罗刚（联络员）。重点负责农产品质量安全检查。
第三检查组：组长：赵强。成员:穆君（联络员）、史洪铭。重点负责粉尘防爆、畜产品、农机安全方面检查。
第四检查组：组长：徐广彬。成员：刘久友、赵静（联络员）。重点负责涉氨制冷方面检查。
六、工作要求
（一）认清形势，端正态度。
确保全国“两会”期间生产安全，是当前安全生产工作的一项重要任务。各地、各有关部门（单位）要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义，强化政治自觉、红线意识和责任担当，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密研究部署，狠抓工作部署后的落实到位。要结合当前安全生产工作的规律特点，认真分析本地、本行业安全生产形势，组织协调各方面力量，采取针对性措施，制定切实可行的安全防范和管控措施，层层落实安全生产责任和措施，坚决防范遏制重特大事故和较大社会影响事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。
（二）坚持标准，统筹结合。
各县（市）区要加强检查监管，合理分配精力，科学统筹结合。要切实加大执法工作力度，敢于较真碰硬，对工作部署开展不力的地区和部门要敢于问责，对非法违法生产经营建设行为要严厉打击，对隐患长期得不到整改或反复出现要严肃处罚，严格执行“四个一律”执法措施；涉及多个部门的，要开展联合执法。同时，对隐藏在行业（领域）前后的黑恶势力及其他突出问题要敢于发现、主动移交司法部门，有效解决一些深层次的矛盾和问题。
（三）压实责任，务求实效。
各部门、各地区要认真落实监管责任，有效利用监管网格化等手段，积极运用“双随机、一公开”、突击检查、互检互查等方法，督促各重点行业领域企业开展深入、细致的隐患排查；要加大监督检查力度，建立督查检查问题台账，跟踪整改落实，确保隐患和问题逐个销号。对发现的重大隐患要督促企业或协调有关部门立即整改，不能立即整改的，要在保障安全的前提下，制定并严格落实整改措施，限期整改。
（四）亲临一线，科学督导。
各检查组要采取明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，深入基层一线和企业现场从严从实开展督导检查工作，依法严厉打击各类违法违规生产经营活动。各检查组和各县（市）区要做好检查执法记录，并于2019年3月20日前，将检查情况和隐患排查整改台账报送市农业农村局安全科，联系人：吕勤芳、石教洋，联系电话：3201879，电子邮箱：lnhldnwaqk@163.com。
