对市七届人大五次会议关于引进智慧农业研究院促进乡村振兴智慧农业产业发展的建议（第0016号）的答复

   您提出的关于引进智慧农业研究院促进乡村振兴智慧农业产业发展的建议收悉，现答复如下：

   为深入贯彻落实国家数字乡村发展战略，加快推进我市农业数字化转型，充分发挥科技创新在乡村振兴中的引领作用，促进智慧农业产业发展。

   一、科技创新引领农业现代化

  （一）强化科技特派支撑

  用好农村科技特派资源，借助省农村科技特派行动计划，充分利用省科技特派优势资源，有效发挥科技特派团作用，有力解决农业科技创新面临的技术难点，提升农业技术人员创新意识和技术水平。通过开展科技宣传、技术培训等活动，提升农民科技素质，引导农民采用先进的种植、养殖等生产技术，提高农业生产效率，从而增加农民收入，推动农村经济的发展，促进农业现代化进程。

 （二）做好农业科技计划项目

  组织实施农业科技项目，形成一批农业科技创新成果，为我市现代农业高质量发展提供有力支撑。通过农业科技计划项目的有效实施，提升农业企业的创新能力，攻克一批农业领域关键技术，着力解决制约农业高质量发展的问题。

  二、完善人才政策体系

  （一）完善人才引进机制

  在人才政策配置方面，市委市政府出台了“兴葫英才计划”等引进人才优惠政策，对于农业农村和乡村振兴等部门急需的各类人才，按照《关于开展2024年“兴葫英才计划”遴选工作的通知》（葫委人才办〔2024〕3号），及时选拔申报各类最优秀人才，落实各项待遇措施，充分优化队伍建设和人员配置。

 （二）创新人才留用机制

  在留住人才方面，认真贯彻落实国家、省、市关于乡村振兴的文件精神，在农业系列职称评审时，淡化论文、奖项要求，加大实际表现、实际工作年限及工作业绩评价权重。实施基层卫生专业技术人员、乡村教师的职称评审倾斜政策，晋升卫生、中小学教师系列高级职称，将基层服务作为必要条件。鼓励高层次人才服务乡村振兴，其在基层取得的成果和质效可作为职称评审的重要依据。专业技术人才到乡村服务年限，可以认定为基层工作年限，在职称评定、岗位聘用等方面予以倾斜。对乡村振兴发展中急需紧缺人才，可设置特设岗位，不受总量、职称层级和结构比例限制。

  （三）优化人才资源配置

  在优化人才结构方面，市人社局开展了人才普查和需求调查工作，形成并发布了《葫芦岛市引进高层次和急需紧缺人才需求目录》，其中7项涉及农业农村工作的高层次人才需求，为开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作提供了智力支持。

  三、搭建智慧农业发展新平台

  (一)数字赋能智慧农业发展

  我市高度重视智慧农业的发展，目前正在积极推动农业数字化转型。根据《2025年“数据要素×”大赛辽宁分赛的通知》（辽数发〔2025〕3号），现代农业赛道已设立多项赛题，包括“多模态数据赋能智慧种植”“大型大数据辅助智慧育种”等，这些赛题为智慧农业技术的研发和应用提供了平台。

 （二）夯实智慧农业产业基础

  我市已通过培育龙头企业、建设特色产业集群（如大豆、小粒花生产业集群）和产业强镇项目，为智慧农业技术的推广奠定了基础。下一步，将结合“数据要素×现代农业”赛道的赛题方向，重点推广智慧农业技术在农产品加工、冷链物流等领域的应用，并通过政策扶持和项目支持，鼓励合作社、农业企业先行先试，带动散户应用先进技术。

  四、构建农产品全渠道营销体系

  我市着力打造农产品品牌建设与市场拓展双轮驱动的发展格局。在品牌推广方面，已组织农业企业参加中国国际农产品交易会等国内外知名展会4场次；同时积极对接京东、淘宝等主流电商平台，推动农业企业开展线上销售。在销售渠道方面，重点建设农产品直播电商基地，培育本土农产品主播；积极开拓国际市场，组织企业参加国际展会。在加工增值方面，严格落实农产品加工扶持政策，对新增先进加工设备给予投资补贴，单个项目最高补贴500万元；对龙头企业生产性固定资产投资贷款给予贴息支持。通过构建“线上+线下”、“内销+外贸”的全渠道营销网络，持续提升农产品市场竞争力和附加值。

  五、下一步工作

  一是继续依托省人社厅“专家服务团”项目，组织开展专家服务基层示范团、专家服务基地、专家服务基层重点联系专家等专项申报工作，为我市农村农业领域项目争取省级支持，切实为智慧农业促进乡村振兴工作提供人才智力支撑。

  二是充分发挥“数据要素×”大赛平台作用，重点围绕现代农业赛道设置的“多模态数据赋能智慧种植”等赛题，加快智慧农业技术创新和成果转化，通过“以赛促研、以产促用”的双轮驱动模式，带动农产品产量提升。

  三是充分发挥科技特派团的技术优势，结合“兴葫英才计划”人才资源，构建“理论+实践”的立体化培训体系。重点围绕智慧农业技术应用、现代农业经营管理等内容，着力培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为乡村振兴提供人才支撑。

  四是重点打造“农业+文旅+数字”的产业融合新模式。依托特色农产品资源和乡村生态优势，开发精品农旅线路；培育乡村民宿、农耕体验等新业态。通过产业联动发展，带动乡村旅游收入增长，提升农产品线上销售额，实现农产品优质优价和农民持续增收。