对市政协七届四次会议关于以农业产业促振兴发展的提案（第20250049号）的答复

   你们提出的关于以农业产业促振兴发展的提案收悉，现答复如下：

   为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，我市坚持把发展现代农业作为乡村振兴的重要抓手，紧紧围绕农业农村现代化总目标，以科技创新为引领，以产业融合为路径，以人才支撑为保障，系统推进农业产业提质增效。

   一、科技赋能产业升级，智能引领农业转型

   加快农业农村现代化步伐，重点发展智慧农业和精深加工，培育新型主体。通过优化结构、延伸链条促进三产融合，提升质量效益，为乡村振兴注入新动能，加快农业农村现代化进程。  

   一是创新培育机制，壮大龙头企业矩阵。通过“大调研、肯扎根”的方式调整认定标准，重点培育水产品养殖、中草药、农业服务等新型经营主体。二是智能装备升级与服务体系创新双轮驱动。在科技创新应用方面，大豆产业集群项目引入智能仓储、机器人等先进设备，小粒花生产业集群强化科技服务能力建设，推动传统农业向智能化、现代化转型。同时，着力提升农产品品质，积极开展“两品一标”认证工作，目前已获批绿色食品45个，特质农品1个，通过标准化生产不断提升农产品附加值。三是重点打造百亿级海洋渔业深加工产业集群。2024年农产品加工产值达40.36亿元，力争2025年突破44亿元。通过组织企业参加国际农交会、丝绸之路博览会等展会，推动特色农产品“走出去”。

   二、发挥财政职能，赋能农业产业振兴

   坚决落实党的二十大报告提出的农业农村优先发展总方针，积极联合财政部门争取省级以上专项资金支持，聚焦特色产业培育、农民技能提升和农村三产融合，持续推动农业产业提质增效，为乡村振兴注入强劲动能。

   一是2019年-2023年共联合财政部门争取并下达省以上农村产业发展资金指标1.4亿元，支持建设绥中县西甸子苹果、兴城市曹庄镇多宝鱼、兴城市红崖子花生、建昌县养马甸子镇香菇等产业强镇，建设兴城市小粒花生、绥中县大豆优势特色产业集群农业产业融合项目，支持建设农产品仓储保鲜设施，补贴新增农产品深加工设备，奖励产业化重点龙头企业等，支持农产品加工集聚区基础设施建设和农产品加工龙头企业发展壮大，推动我市优势特色农业产业发展，助力建立与农户利益联结机制，推动农户和现代农业发展有机衔接，促进农村一二三产业深度融合。二是2025年，联合财政部门争取并下达省以上基层农技推广体系改革与建设资金310万元，支持农民生产技术水平提升和综合素质素养提升。三是2024年，联合财政部门争取并下达省以上高素质农民培育资金374万元，支持开展各类技术技能培训，培养粮食安全守护者、乡村振兴主力军。

  三、实施“兴葫英才”计划，强化农业产业振兴人才支撑

  认真落实国家省委市委人才工作安排部署，高度重视在推动农业产业振兴发展中的人才队伍建设，以“兴葫英才”计划为重点，狠抓农业专业人才培养和引进工作落实。

  近年来人社部门陆续出台制定了《关于葫芦岛市推进人才集聚的若干政策》、《引进高层次人才和创新团队的实施意见》、《柔性引进人才的实施意见》、《引进高层次人才和创新团队实施细则（试行）的通知》、《引进高层次人才和创新创业团队认定和优惠政策兑现实施方案》、《引进高层次人才（团队）项目绩效评价办法》、《引进高层次人才管理考核办法》等多个政策文件。

  现阶段结合我市人才发展“十四五”规划、“兴葫英才计划”和配套措施的制定，不断加大人才培养和引进力度，完善我市人才政策体系。积极支持乡村振兴人才参加职称评审，本着“应评尽评”原则，坚持发掘基层一线、艰苦边远地区优秀技术人才，突出对农村实用技术人才、技能人才职称评价。在我市的高层次人才中，二级教授涉农领域占25%，省“百千万人才工程”专家在农业领域均有分布。在向省厅推荐专家服务基层示范团项目中，涉及乡镇特色产业的的占50%，重点联系专家涉及乡村振兴的占100%。持续开展“三支一扶”招募工作，选拔优秀高校毕业生到乡村振兴岗位服务，累计招募300余人次。

  四、持续推进农村生活污水治理，助力农业绿色发展

  深入贯彻落实乡村振兴战略，将农村污水治理作为改善人居环境的重要抓手，按照“因地制宜、分类推进”原则，通过清单管理、督导整改、完善机制等措施，确保设施稳定运行，为打造生态宜居乡村奠定基础。

  一是开展农村污水资源化治理。按照省厅关于农村生活污水治理工作要求，以旅游村、乡政府驻地村、乡村振兴示范带内和水环境需改善区域内村庄为重点，研究制定了我市农村生活污水治理2024年度重点村庄清单，共计142个行政村。围绕“三不到”治理标准，因地制宜确定治理模式，实施差异化治理，全面开展农村生活污水治理工作。142个村已全部完成治理工作。二是督办农村污水处理设施运行整改按照省厅工作部署，采取有效措施，持续督办农村生活污水处理设施建设运行整改工作。组织各县（市）区和责任单位召开落实省委巡视整改工作部署会，逐个项目明确责任单位，整改完成时限、节点任务和保障措施，制定项目整改推进方案。赴南票区、建昌县、绥中县组织实地复核，督导农村小污设施建设整改工作。我市已建农村生活污水处理设施运行率达到省厅下达指标。

  五、下步工作计划

  我市将持续深化农业产业振兴发展，一是强化科技赋能，加快推进智慧农业示范基地建设。二是优化产业布局，重点推进海洋渔业、特色果蔬、中药材三大产业集群建设。三是完善联农带农机制，重点培育市级以上龙头企业，计划到2025年，市级以上龙头企业数量突破132家，进一步健全现代农业经营体系。四是深化“兴葫英才计划”，落实13项配套政策，培养引进更多更高水平的农业专业人才队伍。五是分类推进农村污水治理，因地制宜选用处理模式，强化设施监管，建立排查机制，确保稳定运行。六是加强财政金融协同，结合我市农业农村相关规划和农产品资源禀赋，充分发挥职能作用，多渠道筹措资金，支持农业产业发展，推进乡村振兴，带动现代农业高质量发展。