关于印发《“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动方案》的通知

各县（市）区“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动指挥部： 

　　按照辽宁省“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动有关要求，结合我市实际，现将《“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动方案》印发给你们，请遵照执行。 

　　此件公开发布

　　                                                                “中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动指挥部 

　　                                                                               （葫芦岛市农业农村局） 

　　                                                                                    2022年4月24日 

　　“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动方案 

　　为确保“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动顺利实施，根据辽宁省农业农村厅《“中国渔政亮剑2022”辽宁省系列专项执法行动方案》有关要求，特制定本方案。 

　　　　一、指导思想  

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，聚焦禁渔重点任务和渔业管理突出问题，坚持严格规范公正文明执法，严厉打击各类涉渔违法违规行为，维护渔业生产秩序、渔区公平正义和国家渔业权益，加强渔业水域生态环境保护，全面推进乡村振兴和渔业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 

　　二、组织领导  

　　（一）“中国渔政亮剑2021”葫芦岛市系列专项执法行动由市农业农村局统一领导并负责组织实施，各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构、市农业综合行政执法队负责具体实施。 

　　（二）“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动成立指挥部，指挥长由市农业农村局局长杜立新同志担任，副指挥长由市农业农村局副局长张巨伟同志担任，成员包括各县（市）区渔业主管部门负责同志及渔业执法机构负责同志，市农业综合行政执法队负责同志。指挥部办公室设在市农业综合行政执法队，办公室主任由队长王启勇兼任。 

　　三、行动任务  

　　“中国渔政亮剑2021”葫芦岛市行动分为九个专项执法行动。 

　　（一）海洋伏季休渔专项行动 

　　按照《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告〔2021〕1号）规定，坚持执行“最严格的管理措施”、落实“最严格的伏休制度”，加大执法巡航巡查和督导检查力度，严肃查处违法违规行为，确保海洋捕捞渔船（含捕捞辅助船）应休尽休、海洋渔业资源得到休养生息。 

　　1、工作目标 

　　——2022年5月1日12时前，除单一作业类型为钓具、经批准异地坞修、伏休期间在指定渔港停靠、入韩作业的渔船外，其余海洋渔船（含捕捞辅助船）一律回船籍港休渔。 

　　——入韩作业渔船应于2022年6月1日12时前回船籍港或指定渔港休渔。 

　　——所有回船籍港或指定渔港休渔的渔船，在2022年9月1日12时前未经批准不得擅自离港。 

　　——伏季休渔期间，要努力提升渔业执法能力，确保全省所有渔港渔船渔民安全，休渔秩序总体稳定，维护国家政治外交大局。 

　　2、主要措施 

　　（1）坚决落实船籍港休渔管理制度 

　　一是严格落实休渔时间。各县（市）区必须在5月1日12时前全部召回外省作业渔船，所有渔船必须按时进港休渔。 

　　二是严格落实船籍港休渔。严格执行依港管船、船位报告、定期点船等管理措施，所有渔船必须回船籍港指定渔港休渔。特殊情况不能回船籍港休渔的，必须经船籍港渔业主管部门和休渔地渔业主管部门同意，签字盖章。本市异地休渔的，需市级渔业主管部门批准；跨省、市的，需省级渔业主管部门批准，获得批准后方可实施。非葫芦岛籍（含绥中籍）渔船一律不得在本市渔港休渔。 

　　三是严格落实集中休渔。全市所有渔船必须进入指定的21处渔港集中休渔，任何渔船不得在非指定渔港及自然渔港停泊。专项捕捞的渔船必须在指定的集中渔港休渔，渔获物必须在指定的集中渔港上岸。专项捕捞渔船进入非指定渔港停泊或卸渔获物的，一律取消今年及下一年度专项捕捞资格。上岸拉坞的小船，不得在海边沙滩停放，要放在距岸一公里以外的地方，按清理取缔渉渔“三无”船舶的方式进行管理，制定一船一档，定人、定位、定包保责任人和监管责任人。养殖作业渔船必须进入指定渔港停泊，并严格执行进出港报告后方可实施养殖作业，养殖产品必须在指定渔港上岸。 

　　四是严格落实“船网分离”。所有休渔渔船必须做到“船进港、人上岸、证集中、网入库”。 

　　五是严格落实统计公示制度。严格按照渔船五级包保责任人落实葫芦岛籍（含绥中籍）应休渔船，建立各地应休渔船总台账和指定渔港休渔分台账，建档立卡，一船一档。要统计落实每个指定渔港休渔渔船名册及拉坞小船和异地休渔名册，确定每个渔港的管理责任人和监管责任人，并在相应的指定渔港醒目位置张贴海洋伏季休渔大幅公告，接受社会监督，公告内休渔渔船和港内实际休渔渔船必须一致。市巡查组和各督察组将定期、随机对渔港停靠渔船进行核实查验备案。 

　　请各县（市）区于5月5日前将本地休渔渔船情况统计表（附件3）报市农业综合行政执法队。 

　　渔港所有人或经营人要积极配合执法部门做好相关工作，严禁为非法涉渔船舶提供港口服务。除确有必要的看护船员外，无关车辆、人员严禁进入渔港。 

　　要认真落实渔船进出港报告制度，未经批准不得携带网具出海。因避风等原因确需变更停靠地点的，应提前向当地渔业行政主管部门报告，由其进行统一安排。在不安全因素消除后，立即返回原指定渔港。 

　　（2）坚决落实渔船批准管理制度 

　　渔船坞修原则上在本县（市）区范围内进行。市内跨县（市）区、省内跨市坞修的，由渔船船籍港所在地市级渔业行政主管部门批准。对确需到省外坞修的，应提供停泊地渔业行政主管部门出具的监管函，由船籍港所在地县级渔业行政主管部门单独建档立册报市级渔业行政主管部门批准，并报省海洋与渔业执法总队备案。外省籍渔船确需在我市坞修的，须由船籍港所在地省级渔业行政主管部门商省厅同意。未经同意的，一律返回船籍港。 

　　经省厅与相关省级渔业行政主管部门协商同意在外省休渔的我市渔船，船籍港所在地县级渔业行政主管部门要派专人赴停泊地协助管理。伏季休渔期间，每月13日前沿海各县（市）区渔业行政主管部门要将本地省外转港（含坞修）渔船情况统计表（附件4）报市农业综合行政执法队。 

　　专项特许捕捞渔船由市级渔业行政主管部门初审后，报省厅批准；确权海域养殖生产作业渔船如在休渔期间需要出港作业，由审批海域使用权的渔业行政主管部门审批；开展渔业资源调查、放流效果评估、海洋环境监测以及其他科研考察活动的渔船，由批准该项目实施机关的同级渔业行政主管部门审批；利用捕捞辅助船运送自繁自养、活鱼饵料以及养殖苗种，在县（市）区内作业的由县级渔业行政主管部门审批，在市内跨县（市）区作业的由市级渔业行政主管部门审批，在省内跨市作业的由省级渔业行政主管部门审批；沿海工矿企业取排水口清理打捞渔船，由企业所在地市级渔业行政主管部门审批。沿海各县（市）区渔业行政主管部门要将本地特殊作业渔船审批情况及时报市农业综合行政执法队备案。 

　　（3）坚决落实智能监控管理制度 

　　要认真落实伏季休渔24小时值班值守制度，充分利用我市渔船智能监管平台、渔港视频监控系统及自建信息化平台各项智能监管功能，全时、全域严密监控停港渔船动向。各级渔业执法机构要做到无缝衔接，对监控发现的涉嫌违规情况，第一时间进行处置。 

　　伏季休渔期间，严禁私自拆卸、遮挡船载北斗导航终端设备。确因维修等原因需要拆卸的，报渔业行政主管部门批准后纳入智能监管系统白名单管理，渔业行政主管部门或渔业执法机构要对拆卸设备统一管理。 

　　（4）坚决落实执法监督管理制度 

　　要紧盯机动渔船底拖网禁渔区线、省际交界线及违法违规行为多发地等重点海域，以涉渔“三无”船舶、具有涉外作业能力渔船、大型冷冻船、专项捕捞渔船、私自变更作业方式渔船、玻璃钢快艇、禁用渔具及地笼网、水产品市场等为重点，对辖区内海域、渔港、自然停泊点，组织开展海陆巡查、交叉检查、突击抽查、区域联查和封港严查，确保执法行动无死角、全覆盖。 

　　要建立上下联动、横向联防的执法协作机制，积极主动与边海防、公安、海警、市场监管、工信、交通运输、海事等部门合作，加大执法力度，锚定重点地区、紧盯重点目标、严控重点时段，形成闭环管控格局。根据海上形势任务，积极协调海警部门落实执法协作机制，在工作会商、联合行动、信息共享、案件协办、案件通报等方面加强配合，优势互补，形成合力。 

　　各地要统一设立违规渔船扣押点，对海上查获的涉嫌违规渔船，必须严格执行海查陆处规定，一律扣押处罚。凡擅自在海上处罚后放行的，依法追究有关单位及个人的责任。扣押结束后，由船籍港渔业行政主管部门派人到扣押点履行移交手续后继续扣押。 

　　要加强与海警、公安、等部门联合执法，依法严厉打击涉渔违法犯罪，特别是非法越界捕捞、使用涉渔“三无”船舶、带头违反海洋伏季休渔制度、走私非法捕捞水产品等渔业生产、销售、经营等领域的涉黑涉恶行为。对达到刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的违法案件，坚决移交海警或公安部门依法处理。 

　　对违反相关规定的，要严格按照《辽宁省渔业管理条例》《辽宁省海洋渔业船舶导航安全设备使用暂行规定》处罚。对专项特许捕捞渔船违反规定的，一律取消其本年度专项捕捞资格和下一年度申报资格。对未经审批、拒不回船籍港休渔的渔船，一律纳入监管黑名单，取消享受渔船更新改造、赴韩入渔等惠渔政策，核减年度海洋渔业资源养护补贴。 

　　对群体性违法违规、重大涉外或安全生产、严重破坏海洋渔业资源、社会影响恶劣、上级交办等案件，将采取派员、发函、指定等方式进行督办。督办案件实行单位领导负责制，案件承办单位应及时成立工作专班，严格按规定做好案件查办。市伏季休渔指挥部将成立督导组和巡查组，对相关地区进行督导检查。 

　　（5）坚决落实疫情防控管理制度 

　　各地渔业行政主管部门要切实加强渔船疫情防控的组织领导，认真落实属地管理责任，统筹抓好渔船疫情防控工作。要严防海上输入，全面加强海上渔船管控，对外地返港渔船要严格执行停靠港所在地疫情防控规定，做到责任到位、保障到位、措施到位。要根据职责分工要求，进一步研究细化海上、渔港疫情防控措施，加强宣传引导，落实渔船疫情防控责任人，做到包船到人，严格落实各项防疫措施和信息报告等工作，全力以赴抓好防范疫情海上输入的各项工作。要深入渔村、渔港展开宣传教育，及时向渔业从业人员发送疫情信息，引导船东船长严格落实属地外来渔业人员管控措施，切实提高渔民群众疫情防控的主动性、自觉性。 

　　承担单位：市农业农村局，沿海各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（二）清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项行动 

　　严格落实《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》等规定，坚持常态化开展涉海“三无”船舶和“绝户网”清理取缔行动，推动涉海“三无”船舶和“绝户网”数量持续减少。工作重点为： 

　　1.整治“三无”船舶。加大海上执法检查力度，对涉渔“三无”船舶（含套牌、假牌、冒牌渔船）、无法提供合法有效证书的船舶等从事涉渔活动，一律押回渔港查处。利用休禁渔期等时间段集中组织封港清船，发现疑似涉渔“三无”船舶，责令禁止离港或指定地点停靠调查，对查实的涉渔“三无”船舶一律依法依规予以取缔。从严从重打击涉海快艇、游艇等非法捕捞和盗采养殖水产品行为。 

　　2.整治违规网具。严厉打击使用禁用渔具、网目尺寸不合格渔具等严重破坏渔业资源的“绝户网”作业行为，特别是使用多层囊网、加装衬网、地笼网等违禁渔具的违规行为。联合公安、工信、市场监管等部门，依法查处生产、经营“绝户网”等禁止使用的渔具行为。加大渔获物幼鱼比例检查力度，对超出规定标准的，坚决依法查处。 

　　3.组织公开销毁。积极组织涉渔“三无”船舶和“绝户网”等违规网具公开集中拆解、销毁活动，通过媒体等多渠道进行宣传报道，以案释法，充分发挥震慑作用。 

　　承担单位：市农业农村局，沿海各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（三）水生野生动物保护和规范利用专项行动 

　　落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《关于开展“清风行动”的通知》等规定要求，严厉打击非法猎捕、交易（贸易）、运输水生野生动物及其制品行为，提高水生野生动物保护和经营利用水平。工作重点为： 

　　1.加强栖息地保护监管。加强对斑海豹、江豚等物种栖息繁衍地巡护监管，加大执法巡查力度，严厉打击非法猎捕等破坏水生野生动物资源及栖息地行为。  

　　2.强化经营利用执法。按照职责分工，会同公安、市场监管、交通运输等部门规范经营利用水生野生动物行为，重点整治市场、餐饮场所等重点区域内非法经营海马、加利福尼亚湾石首鱼、鳄鱼、中国鲎等物种的行为。加强对海洋馆、水族馆、动物园等繁育展演场所监管，严厉查处违法经营利用水生野生动物行为。 

　　3.严格特许利用管理。加强水生野生动物经营利用许可事中事后监管，严厉打击未经批准或超期限、超范围人工繁育（或经营利用）活动。依法依规开展水生野生动物收容救护活动。 

　　承担单位：市农业农村局，有关各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（四）涉渔船舶审批修造检验监管专项联合行动 

　　认真落实农业农村部等七部门印发的《关于加强涉渔船舶审批修造检验监管工作的意见》（农渔发〔2021〕18号），依托海洋涉渔综合治理专项行动协调机制，严厉打击违法违规审批修造检验行为，全面加强涉渔船舶综合监管工作。工作重点为： 

　　1.加强渔船拆解报废执法。严格落实《海洋捕捞渔船拆解操作规程》及有关规定，加大海陆执法检查力度，严厉打击使用报废渔船违规从事渔业活动行为。 

　　2.强化渔船身份标识执法。会同公安、船舶检验等部门严厉查处伪造、变造船舶户牌，涂改船舶发动机号码，以及未经检验擅自下水作业等违法违规行为。 

　　3.强化渔船修造监管及溯源倒查执法。配合工信、市场监管等部门加强渔船修造活动监管执法，全面摸排辖区内渔船修造厂点，检查修造生产经营活动，重点查处违法修造、无照经营等违法活动，清理取缔“沙滩船厂”。协同公安、海关、海警等部门将修造情况纳入涉渔船舶案件调查范围，涉嫌违法违规修造的，会同有关部门溯源倒查船舶修造厂点，对修造厂点违法违规活动依法处罚。加强渔业船舶修造开工前检查及修造企业技术条件评价工作，严把持有新造、改造渔业船舶审批手续方可开工建造改造关。开展渔业船舶检验和安全技术状况专项检查，集中整治不适航渔业船舶，保障渔业船舶航行作业安全。 

　　承担单位：市农业农村局，沿海各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（五）大小凌河、女儿河水域禁渔专项行动 

　　落实《农业农村部关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通告》等禁渔制度要求，严厉打击禁渔期违法捕捞活动，推动渔业资源持续好转。工作重点为： 

　　1.落实禁渔渔船管理。结合“河长负责制”，以县（市）区为单位建立禁渔渔船台账，因地制宜实施“定人联船”“定期点船”等管理措施，强化渔船管理，掌握所辖渔船动态。 

　　2.加强重点区域执法。组织水上、陆上重点水域巡回检查、联合执法、交叉执法、驻守检查等，严厉查处非法捕捞行为。会同市场监管等部门强化餐饮环节管理，严厉打击在禁渔期以“野生鱼”等为噱头销售水产品，扰乱禁渔秩序行为。落实大小凌河、女儿河水域跨区联动执法机制等内容，加强地区间执法合作，适时组织联合交叉执法行动。 

　　3.生产性垂钓执法。严厉打击一人多杆、一杆多钩等以营利为目的的生产性垂钓作业行为。以休闲为目的垂钓行为不列入执法查处范围，地方另有规定的除外。     

　　承担单位：市农业农村局，有关各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（六）水产养殖用投入品规范使用专项行动 

　　按照《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（农渔发〔2021〕1号）要求，依法打击水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用环节相关违法行为，提升养殖水产品质量安全水平。工作重点为： 

　　1.强化执法检查。定期巡查水产养殖场所，检查养殖记录，严肃查处使用假劣水产养殖用兽药、禁用药品与其他化合物、停用兽药、人用药、原料药等养殖水产品的违法行为。根据全市统一部署，组织开展重大节假日、党的二十大等重点时段专项执法，积极开展产地检疫监督执法检查。 

　　2.严格依法查处。对监督抽查发现的使用禁用药物的案件，一律移送公安机关查处。对使用冠以“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义的假劣兽药的，按照《兽药管理条例》第六十二条的规定处罚。发现违规生产、经营假劣兽药，或违规使用饲料、饲料添加剂和农药等违法活动线索，及时依法查处或者移交有关部门处理。 

　　3.实施白名单制度。加快落实水产养殖用投入品使用白名单制度，各有关各县（市）区于每季度结束后5日内报送上季度养殖水产品质量安全存在的风险隐患信息，由市级主管部门汇总整理后上报。 

　　承担单位：市农业农村局，有关各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（七）涉外渔业监管专项行动 

　　加强渔政执法合作，深化与公安、海警等部门协调配合，严厉打击无证入渔、买卖证件、非法进入他国管辖水域捕捞等行为，保护渔民合法权益，稳定周边和公海海域渔业生产秩序，树立我负责任渔业国家形象。工作重点为： 

　　1.推进船位精准监控。充分利用渔船渔港动态监管系统，严密监控辖区渔船动态，对靠近敏感区域、交界水域的及时警告提醒，对违规进入他国水域或者擅自关闭、拆卸或屏蔽、损毁船位监测终端设备的立即召回并依法严惩。 

　　2.强化海上封控。深化与海警、公安等部门的协作配合，开展非法越界捕捞专项行动，设立海上管控防线，提高执法船艇在航率、登检率和查船率，严厉打击涉渔“三无”船舶、套牌渔船非法出境（越界）捕捞和海上侵渔行为。 

　　3.落实渔港源头闭环执法。强化捕捞生产物资补给等源头管控，依法取缔非法涉外渔业中介等利益链条。紧盯重点区域、重点渔船、重点人员，查办一批大案要案，严防发生涉外重大违规和渔事纠纷事件。 

　　承担单位：市农业农村局，沿海各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（八）打击电鱼行为专项行动 

　　严厉打击电鱼活动，确保大范围、群体性电鱼行为现象基本杜绝，散发性电鱼行为持续减少。工作重点为：  

　　1.严打违法电鱼活动。加大对举报频繁、存在时间长、群众反映多的电鱼行为高发、频发水域的执法巡查频度，必要时开展驻守监管。依法从重处罚使用电拖网等违法作业活动，涉案电鱼器具和船舶一律没收，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关处理。  

　　2.严打违法制售活动。会同公安、市场监管、网信等部门，深挖排查电鱼违法线索，依据职责分工，严厉打击违法制造电鱼相关器具行为，依法取缔制造电鱼器具的黑窝点、黑作坊。严肃查处从事电鱼器具销售的商店、商家和电商平台，消除违法土壤。  

　　3.加强执法监督考核。落实打击电鱼执法行动纳入地方“河长制”绩效考核体系相关工作，加大考核力度，强化考核结果运用，发挥考核导向作用。 

　　承担单位：市农业农村局，有关各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。 

　　（九）渔业安全生产监管专项行动 

　　落实《辽宁省渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》（辽农办安发〔2020〕217号）、《辽宁省农业农村厅关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》要求，以防范化解渔业重大安全风险为主线，坚持精准治理、依法治理和源头治理。其中： 

　　1.巩固提升专项整治三年行动。对照安全生产专项整治三年行动计划，严格落实《中华人民共和国渔业船员管理办法》《农业农村部关于施行渔船进出港报告制度的通告》《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》等规章制度。健全渔业安全生产约谈机制，实施守信激励和失信惩戒，开展较大等级以上安全事故调查报告评估评查。 

　　2.深化推进“商渔共治2022”专项行动。深化联合宣传教育，开展典型事故警示警醒、防碰撞专题培训和商渔船船长“面对面”活动。强化商渔船联合执法，加大对商渔船密集区、事故多发水域巡查力度，突出“网位仪 AIS”清理治理，坚决遏制重特大商渔船碰撞事故发生。推动建立完善商渔船碰撞事故共同调查机制，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为。 

　　3.大力开展渔业船员违规上岗专项整治。对照职务船员配备标准，采取岸上排、港口堵、海上查的方式，依法严厉惩处职务船员配备不齐、船员无证上岗及转借、冒用、涂改、伪造船员证书等违法违规行为。推进“职务船员缩短晋升时限、理论实操合并考试和配员标准优化完善”三项改革，提升渔业船员整体安全水平。 

　　4.组织开展渔业无线电管理专项整治。针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意关闭渔业无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息末登记备案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集中整治。 

　　5.持续开展渔业安全专项整治。聚焦“拖网、刺网、潜捕”三类高危渔船和“自沉、碰撞、风灾、火灾”四类高发事故，以长期异地作业渔船、载员10人以上渔船和养殖渔船为重点，深入开展渔业安全风险隐患自查自纠、交叉排查和集中整治，严厉打击渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任、使用禁用渔具、渔船“超员超载超风级超航区”冒险航行作业、拒不执行召回指令以及不按规定执行进出港报告制度等行为。严格执行新修改的安全生产法和刑法修正案，严厉打击不按标准规范配备使用、擅自拆卸、故意关闭、破坏北斗导航、AIS等安全生产关键设备冒险出海作业行为。 

　　承担单位：市农业农村局，沿海各县（市）区渔业主管部门及渔业执法机构，市农业综合行政执法队。其中“商渔共治2022”专项行动由市农业农村局与葫芦岛海事局负责组织，市农业综合行政执法队具体负责。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各级渔业行政主管部门要按照本方案的部署要求，结合工作实际，加强组织领导，细化职责分工，分解行动内容，确保各项执法行动取得实效。各县（市）区渔业主管部门于４月25日前将工作方案报市农业农村局备案。 

　　（二）完善执法机制。各级渔业行政主管部门要加强与公安、海警、市场监管、交通运输、海事等相关部门的沟通协调，积极争取支持配合，推动实施联合执法、联合办案，构建捕捞、运输、销售全链条打击违法违规行为，强化监管合力。要统筹执法力量，在重点区域、重点时段开展联合执法、联动执法，形成水陆执法闭环。对发现或移交的大案要案要坚决查处、依法公开，强化渔政执法与刑事司法衔接，达到“查办一起、震慑一片”的效果。市农业农村局将视情对重点地区和重大案件开展执法监督。 

　　（三）创新方式方法。要立足职能，结合实际，在工作手段、资源整合、平台搭建等方面加强创新，提升渔政执法队伍履职能力，确保完成工作任务。加强《安全生产法》《行政执法“三项制度”》和《辽宁省海洋渔业船舶导航安全设备使用暂行规定》等法规制度的宣贯落实。要充分发挥社会公益组织作用，公开举报电话，完善举报核查机制，构建专群监管合力。各地要向社会公开举报电话，做到“有举必查、查实必究”。依法依职能强化渔业生态公益诉讼，加大违法行为惩处力度。 

　　（四）助力扫黑除恶。落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，按照扫黑除恶常态化部署安排，继续深挖渔业领域内组织涉渔“三无”船舶非法捕捞、非法越境（界）、电毒炸鱼和海洋捕捞中划界圈海、渔港码头“扒皮”等涉黑涉恶线索，及时移送公安机关。要积极配合公安、法院、检察院等部门做好案件查办，坚决打击组织化、团伙化、链条化违法犯罪活动。 

　　（五）强化执法保障。按照《财政部、农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》等文件部署要求，积极协调财政等部门，加强渔政执法装备建设，并将装备运维保障、罚没物品处置等执法所需经费纳入同级财政预算。统筹抓好疫情防控和执法工作，加强疫情防控物资保障供应，保障渔政人员健康安全。加强渔船智能监管系统使用培训，提高系统应用能力。完善执法激励机制，对于工作突出的渔政执法集体和个人视情予以通报表扬。 

　　（六）严格规范执法 

　　各地要进一步提升渔政执法人员秉公执法、廉政守法意识，严格执行辽宁省渔业行政执法人员“八条禁令”，落实执法人员资格管理制度，健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果公示及反馈工作机制。要完善责任追究，杜绝不作为、慢作为、乱作为，对于失职渎职、弄虚作假、通风报信的，要严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理，坚决清除涉渔违法违规“保护伞”，确保严格规范公正文明执法。 

　　（七）突出宣传引导。将执法宣传摆到更加突出位置，与执法行动同研究、同部署。加强以案释法，推动重大涉渔违法犯罪案件在重点渔区公开宣判，强化警示作用。指定信息员做好向“中国渔政”微信公众号和当地渔业渔政微信公众号等新媒体报送信息。充分发挥电视、电台、报纸等主流媒体作用，及时宣传发布各地渔政执法重大案件，及时回应执法行动中的热点敏感信息。落实普法责任制，加大渔业法、野生动物保护法等法律的宣传，营造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法监管氛围。 

　　（八）认真总结报送 

　　沿海各县（市）区渔业行政主管部门及渔业执法机构要严格按照有关要求，确定系列专项行动工作联络员，认真上报相关统计信息，及时反馈好的经验做法及典型案例，如实反映系列专项行动管理情况，确保数据真实可靠。 

请将《“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动指挥部成员及联络员名单》（附件1）于4月25日前，《“中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动数据调度统计表》（附件2）于每月8日前，上半年执法行动工作总结于7月2日前，海洋伏季休渔专项执法行动工作总结于9月7日前，全年执法行动工作总结于11月8日前报送至市农业综合行政执法队。各项工作总结需同时报送正式件和电子版。 

　　联系人：市农业综合行政执法队 寇锋 

　　电  话：0429-3019047 

　　                      “中国渔政亮剑2022”葫芦岛市系列专项执法行动指挥部 

　                　（葫芦岛市农业农村局） 

                  　2022年4月24日