葫芦岛市农业农村局关于印发葫芦岛市生猪定点 屠宰厂（场）设置规划（2023-2025年）的通知 政策解读

　　葫芦岛市农业农村局关于印发葫芦岛市生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2023-2025年）的通知，以下简称《设置规划》，现解读如下。

　　一、《设置规划》的制定背景

　　为了进一步优化我市生猪定点屠宰厂（场）设置，促进产业结构调整和转型升级，提高肉品质量安全水平，保障人民群众身体健康和肉品有效供给，根据《生猪屠宰管理条例》《辽宁省畜禽屠宰管理条例》《辽宁省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》等有关法律、法规及文件的规定，结合我市实际，制定本规划。

　　二、《设置规划》的主要内容

　　共包括五方面。

　　第一方面，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，促进屠宰行业转型升级。持续保障供给、优化布局、改善条件、提升品质、总量减控。坚持问题导向、突出重点、系统协同、适用可行、循序渐进的原则。综合考虑生猪养殖规模、屠宰产能配比、疫病防控需要、资源环境承载、城镇建设规划、交通运输条件、市场消费水平、冷链配送能力、消费饮食习惯等多种因素，积极稳妥推进。

　　第二方面，我市生猪定点屠宰企业发展现状。我市现有生猪定点屠宰厂（场）44个，其中A级6个，B级38个。具体分布情况是连山区6个，其中A级1个，B级5个；南票区5个，其中A级1个，B级5个；兴城市16个，其中A级1个，B级15个；建昌县16个，其中A级2个，B级14个；绥中县1个，A级。

　　第三方面，规划目标。通过规划实施，全市生猪屠宰布局与养殖布局更加协调合理，屠宰点总量进一步压缩，屠宰设施设备条件得到较大改善，屠宰产能得到明显优化，产品质量得到显著提升。到2025年末，全市生猪屠宰点总数进一步压减；生猪屠宰厂（场）达到《生猪定点屠宰厂（场）资质等级要求》（NY/T 3348）A级资质要求，力争65%以上生猪屠宰厂（场）达到AA级及以上等级资质要求；全市屠宰产能利用率提升15%以上。

　　第四方面，设置要求。为了保障生猪产品有效供给，推动屠宰行业高质量发展，确保目标实现，各地生猪屠宰厂（场）设置在非洲猪瘟等重大动物疫病防控前提下，应遵循以下要求。一是坚持保障生猪产品供给。坚持科学规划、合理布局的原则，千方百计保障生猪产品有效供给。二是坚持区域优化布局。按照生猪养宰配套、协调发展的原则，推动生猪屠宰产能向养殖集中区域转移，形成与养殖布局相适应的屠宰产能布局，促进养殖、屠宰协调发展。三是坚持屠宰条件改善。持续改善生猪屠宰设施设备条件，按照生猪屠宰标准化建设要求，加快生猪屠宰整体换代升级。四是坚持产品质量提升。推进生猪屠宰各类规范的建立、完善和落实，持续提升生猪产品质量。做好生猪肉品品质检验、非法添加物质等检测，严厉打击注水注胶等违法犯罪行为。改进检疫条件，提升检疫水平。五是鼓励精深加工发展。鼓励发展生猪产品深加工，推进精细化分割。六是坚持屠宰点总量减控。全市统筹控制新建生猪定点屠宰厂（场）总量，原则上按“减一增一”或“减二增一”的方式进行数量控制。七是坚持环境保护优先。新、改、扩建各屠宰企业要严格履行环保相关手续，符合法律法规的各项环保要求；建设项目排放污染物的必须达到国家、行业和辽宁省地方污染物排放标准。

　　第五方面，保障措施。一是强化组织领导。各级政府要高度重视生猪定点屠宰厂（点）设置方案实施工作，加强指导、监督和检查，及时发现、解决问题，保障生猪屠宰管理工作所需经费，足额配备官方兽医。二是指导规范生产经营。各地要加快技术创新，规范企业管理，提升生猪产品质量安全水平。三是开展审核清理。根据《生猪屠宰管理条例》和《辽宁省畜禽屠宰管理条例》规定的条件要求，对全市现有生猪屠宰企业进行逐家逐一审验。四是实施政策引导确保产品供给。各级政府要研究制定政策措施，引导推动生猪定点屠宰企业新旧动能转换，实现高质量发展。

　　三、《设置规划》的制定依据

　　根据《辽宁省农业农村厅关于印发辽宁省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2020-2025年）的通知》（辽农畜〔2020〕297号），结合全市农业生产实际制定。

　　四、解读科室：安全生产科

　　   解读人：石教洋

　　  联系电话：0429-3201821